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谁有丹阳市委十届十二次全委会议的报告
再加压力 蓄势发力 提升竞争力
在更高平台上快步跻身苏南强市之林
———在中共丹阳市委十届十二次全委（扩大）会议上的报告（摘要）
杨根林
（2005年7月25日）
这次全委（扩大）会议的主要任务是，贯彻落实镇江市委四届十一次全会精神，认真总结上半年各项工作，部署下半年各项任务，重点是围绕甩帽进位目标，动员全市干部群众进一步解放思想，再加压力，蓄势发力，提升竞争力，构建更高平台快步跻身苏南强市之林。下面，根据市委常委会讨论的意见，我讲四个问题。
一、再加压力，迈出跻身苏南强市之林的更快步伐
今年以来，全市经济社会保持了快速健康发展的良好势头。
1、发展新跨越，甩帽进位的基础更加坚实。上半年，主要经济指标均保持了较快增长，预计实现GDP12722亿元，增长147%；财政收入12亿元，增长326%，其中地方财政收入505亿元，增长4747%；工业销售1932亿元，增长229%；利税总额135亿元，增长30%。对外开放取得新进展，上半年全市新批外资项目54个，合同外资193亿美元，实际外资6085万美元。实现自营出口23亿美元，增长50%。新批民资项目331个，利用民资245亿元。项目推进加快，上半年完成技改投入275亿元，增长33%。农业形势良好，小麦总产115万吨，增长113%；农民人均纯收入2860元，增长20%。
2、环境新提升，甩帽进位的后劲更加增强。今年是丹阳城建史上投入较多、动作较大的一年。城乡道路建设加快推进，伊甸园路、丹延路、城河路、丹凤北路、迎宾路等城建重点工程正在加快建设，机场路正在抓紧实施，农村公路绿化工程全面完成。水环境整治加快推进，九曲河枢纽、西南低洼片区防洪除涝和城北分洪道整治等工程正在积极推进，内城河整治按照“贯通水系、彻底清淤、抬高水位”的要求全面推进，云阳、后巷、埤城、导墅等镇的河道疏浚基本完成，城乡水环境面貌明显改善。基础设施建设加快推进，天然气输入工程紧张施工，长江取水口污染基本根治，城市品位进一步提升。
3、社会新进步，甩帽进位的保障更加有力。保持***员先进性教育活动稳步推进，第一批全面完成，第二批正在积极推进，党员干部队伍的凝聚力、号召力、战斗力不断增强。党务公开深入推进，“双让”活动不断深化，反腐倡廉警示教育和廉政文化建设得到切实加强，机关服务基层、服务群众、服务发展的水平不断提高。第一批事业单位改革全面完成，体制机制活力进一步增强。广大人民群众的文明素质进一步提高，社会治安形势明显好转，社会环境持续稳定。
上半年各项工作，为全市的甩帽进位打下了坚实的工作基础，也打下了坚实的思想基础，全市上下在精神状态、发展氛围等方面变化很大。1、发展氛围全面优化。2、发展热情全面升温。3、发展能力全面提升。
上半年及近年来跨越发展的实践，为三年甩帽进位奠定了坚实的工作基础和思想基础。全面小康，甩帽进位，时间紧迫，任务艰巨。我们在坚定信心的 更要看到形势的严峻和挑战的严酷，审时度势，再加压力。
压力来自于激烈的区域竞争。区域竞争的压力是最大的压力。放眼苏南，东部地区提速提升的势头异常迅猛。环顾周边，在镇江范围内，部分人均指标和关键指标，我市已不再领先。溧阳和金坛在外向发展和城市建设等方面也正全力追赶，后来居上。再看苏中，通州、海门正以丹阳为标杆，实现全面赶超，融入苏南板块。去年两市的利用外资均超过了我们，今年上半年两市的发展速度分别达到了158%和156%，比我市快1个百分点。江都和启东也都瞄准苏南，瞄准丹阳，都把跻身全省十强作为追赶目标，区域发展的追赶压力前所未有。
压力来自于强烈的群众期盼。稳定和谐是最直接的期盼。老百姓不仅要增加收入，更要提高生活质量。老百姓在看病、上学等方面的支出明显偏高；社会不公平的事、老百姓不满意的事还时有发生。
压力来自于紧迫的小康进程。这次镇江召开的市委全会对小康进程重新进行了规划，要求丹阳提前一年，在2006年总体达标，个别指标2007年达标。小康进度压力很大。甩帽进位的压力很大。尤其在财政收入、镇级经济、城市品位、产业层次、服务环境、国企改革、全民创业等方面追赶跨越的压力很大。
二、蓄势发力，积聚跻身苏南强市之林的更大能量
市委十届十一次全委（扩大）会议提出了“苏南次发达地区”的阶段定位，提出了三年“甩帽进位”的奋斗目标。年初召开的全市领导干部会议进一步提出了“甩帽进位”的总体要求、关键指标和重要措施。下一步，必须围绕目标要求，狠抓落实。当前，尤其要进一步深化认识，在关键环节上蓄势发力，夯实基础。
1、坚定信念，提高标杆。既重发展定位，更重跨越进位。甩帽进位必须坚定信念。甩帽进位必须科学务实。拉高标杆不是盲目攀比，甩帽进位不是全面赶超。与东部地区相比，我们的差距很大，总量规模等绝对指标是无法在短期内赶上发达地区的，而且差距还会进一步拉大，这一点必须有清醒的认识。我们说的甩帽进位，是指甩掉“苏南次发达地区”帽子，进入“苏南较发达地区”行列。较发达就是指在关键领域、关键指标上跨档进位，积小胜为大胜，由量变到质变，用无数单项工作的领先实现经济社会的后来居上，为今后长期赶超、跻身发达地区打下坚实基础。
2、解放思想，能快则快。既重快中求好，更重好中求快。
3、创新作为，破解制约。既重规模实力，更重后劲潜力。
4、求真务实，全力提升。既重同位竞争，更重错位发展。
三、提升竞争力，打造跻身苏南强市之林的更高平台
1、提升产业竞争力。一是提高产业集中度。到2007年，特色产业销售超10亿元的镇达三分之二，其中超30亿元的镇5个，打造一批全省乃至全国知名的特色产业镇。二是提升产业层次。眼镜产业要迅速达到年销售80亿元规模，打造国内眼镜之都的区域品牌。五金工具产业在保持高速工具钢产量全国第一的基础上，力争成为世界第二，建立国际特种钢生产基地。汽摩配件产业加快培育具有国际竞争能力的集成配套体系，在质量、价格、服务上争创全国一流。木业、印刷包装等产业也要强化产业链的延伸，从“单打巨人”向“全能冠军”发展。三是发展现代服务业。加快国内眼镜城、华东灯具城等专业市场的升级改造，规划建设家具市场、五金工具市场，构建与产业发展相配套的市场体系，尽快崛起一批年成交额超30亿元、超50亿元的市场网络。重点建好开发区、沿江工业区两大物流中心。加快总前委旧址、海会寺、季子庙二期等重点项目建设，积极规划齐梁文化开发。
2、提升企业竞争力。一是项目推进上规模。确保大亚、天工、飞达、沃得等规模企业每年都有“亿字号”项目投产。年内培育1家销售超50亿元企业，5家超20亿元企业，三年内3家企业年销售超百亿元，5家超50亿元，80家超亿元。二是技术创新上层次。鼓励有条件企业建立博士后工作站和专门的科研开发机构，3年内建设3家省级工程技术研究中心，8家市级工程技术研究中心和110家厂办科技机构，形成以企业为主体的区域创新体系。力争3年培植高新技术产品120个，高新技术产品销售达200亿元，较2004年双倍增。三是品牌提升上水平。积极协助天工、飞达、鱼跃、万新、肯帝亚等企业争创国家名牌产品或免检产品称号，每年新增1-2个国家级品牌产品，3-5个省级品牌产品。力争3年内，每个支柱产业集群都拥有“国内名牌”，乃至国际品牌，使名牌产品对全市经济贡献份额达30%。
3、提升开放竞争力。一是引进大项目。年内新批总投资超亿美元项目2个，超5000万美元项目5个。二是强化招商活动。重点办好8月份赴浙江等地的民资招商，10月份赴欧洲的产业招商以及年底赴日韩的专题招商。充分运用好4·18经贸洽谈会和汽车零部件发展论坛等各类招商活动成果，确保全年合同外资6亿美元，实际外资2亿美元，吸引外地民资40亿元。三是创新招商思路。加快开发区、沿江工业区、云阳企业社区和各镇工业园区建设。
4、提升环境竞争力。一是打造优美的城市环境。放大规模，新民西路向新312国道延伸，云阳路向东延伸，拉开中等城市框架，打造十里长街特色。提升品位，加快开发区建设，今年10月份三大中心、八大工程全面开工，增强新区功能。继续把水环境整治作为今年城市建设的重中之重，充分展现“江南水乡、现代气息”的城市特色。内城河改造工程年底前竣工，城北分洪道二期工程年内开工。二是构建便捷的交通环境。尽快完成新老312国道与高速公路互通，加速推进建设机场路，形成东中西三路齐上高速的大交通格局。在年底前保质保量完成城区六大道路建设，力求出精品。在对农村公路完成绿化美化的基础上建立养护长效机制，加大对农村公共交通、危桥改造等建设的资金投入，对农村客运班线进行公交化改造，年底前开通列入计划的7条城乡公交线路。三是建设高效的服务环境。
5、提升体制竞争力。一是用规范化的运作推动国企、事业单位改革。稳步推进丹棉、丹化等大中型企业的改制，吸引外商特别是跨国公司购买、兼并大中型企业。对已改制企业要“回头看”，确保改制规范。对改制不彻底的企业，要进行“二次改制”。在第一批生产经营类事业单位转企的基础上，制定第二批生产经营性事业单位转企改制计划并积极探索对医院等社会事业单位进行民营化改造，市场化改革。二是用国际化的视野推动民营经济发展。三是用人本化的意识推动保障体系的完善。要大力加强基本养老保险的扩面和征缴工作，年内确保全市企业参保面在95%以上，基金缴费率在95%以上。年底前城镇职工医保参保面超过95%，并稳步在镇村民营企业个体工商户雇工中推广。
6、提升人文竞争力。一是用丹阳精神激发内动力。二是用创新学习激发战斗力。三是用吸纳人才激发竞争力。
四、真抓实干，构建跻身苏南强市之林的更强保障
当前，我们正处于甩帽进位、全面建设小康社会的关键时期，任务很重，压力很大。全市各级一定要认清形势，奋发进取，真抓实干，为三年甩帽进位、快步跻身苏南强市之林提供坚强保障。
1、激发全民创业的活力。一是弘扬自强自立的创业精神。二是弘扬坚忍不拔的拼搏精神。三是弘扬创新突破的开拓精神。
2、提升干部创新的能力。一要以新的理念引领发展。二要以新的思路突破重点。三要以新的办法破解难题。
3、增强服务创优的意识。一是增强大局观念。二是提高服务效率。三是树立亲商形象。
4、构建和谐发展的氛围。一是营造政通人和的政治局面。二是营造协调公平的社会局面。三是营造安居乐业的稳定局面。
要深入开展先进性教育活动。第一批保持***员先进性教育活动已顺利完成了各项任务，第二批先进性教育活动正在开展。要深刻认识先进性教育活动的重大意义，以饱满的政治热情，从全局和战略的角度，积极投入活动中去，真正把先进性教育活动作为加强执政能力建设、推进经济社会更快更好发展的重大政治任务，坚持高标准、严要求，扎扎实实抓紧抓好抓出成效。
加快发展，全面和超额完成全年目标任务，是摆在我们面前的一项紧迫任务。全市各级党组织一定要以“三个代表”重要思想为指导，牢固确立强烈的政治责任感和历史使命感，团结和带领广大干部群众，与时俱进，真抓实干，为甩帽进位、快步跻身苏南强市之林作出新的更大贡献。